มาตรการทางกฎหมายในการแก้ปัญหาการหลีกเลี่ยงการเข้ารับราชการทหารกองประจำการ และการหนีราชการทหาร

Abstract

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามาตรการทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาการหลีกเลี่ยงการเข้ารับราชการทหารกองประจำการ และการหนีราชการทหาร โดยศึกษาจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงคือ พระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ.2497 พระราชบัญญัติว่าด้วยวินัยทหาร พ.ศ.2476 พระราชบัญญัติธรรมนูญศาลทหาร พ.ศ.2498 และประมวลกฎหมายอาญาทหาร พ.ศ.2454  

   จากการศึกษาพบว่ามาตรการทางกฎหมายที่นำมาใช้บังคับในการเรียกพลเรือนเข้ารับราชการ ทหารกองประจำ นั้น มีปัญหาประชาชนจำนวนมากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตาม มีการหลีกเลี่ยงหลบหนีไม่เข้ารับการตรวจเลือก  ทำให้เกิดกระบวนการแสวงหาผลประโยชน์จากเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต มีกลุ่มมิจฉาชีพหลอกลวงเรียกรับผลประโยชน์ โดยอ้างว่าจะสามารถช่วยเหลือไม่ต้องถูกเกณฑ์เข้าเป็นทหารกองประจำการได้ ทำให้ประชาชนหลงเชื่อตกเป็นเหยื่อของผู้แสวงหาผลประโยชน์ จนมีความผิดเป็นคดีความติดตัว ประเด็นต่อมาคือ มาตรการในการลงโทษกรณีทหารกองประจำการ ซึ่งกระทำความผิดฐานหนีราชการทหาร นั้น ผู้บังคับบัญชาทหารไม่สามารถใช้อำนาจที่กฎหมายให้ไว้ให้เกิดผลในทางปฏิบัติได้เอย่างแท้จริง เนื่องจากมีขั้นตอนการขอความเห็นจากผู้มีอำนาจอีกชั้นหนึ่ง กล่าวคือ ในประมวลกฎหมายอาญาทหาร บางมาตราให้อำนาจผู้บังคับบัญชาทหาร ซึ่งกระทำความผิดอาญาทหารหากพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นการเล็กน้อยไม่สำคัญ สามารถใช้ดุลพินิจเปลี่ยนจากการดำเนินคดีโดยการนำผู้กระทำความผิดฟ้องต่อศาลทหาร เป็นการลงทัณฑ์ทางวินัย ซึ่งเป็นอำนาจโดยตรงของผู้บังคับบัญชาทหารได้ แต่มีข้อจำกัดว่าการจะใช้ดุลพินิจดังกล่าวจะต้องขอความเห็นจากผู้บังคับบัญชาทหาร ซึ่งมีอำนาจแต่งตั้งตุลาการศาลทหารเสียก่อน จึงจะสามารถดำเนินการได้ ซึ่งเท่ากับว่าไม่ได้ให้อำนาจไว้ จึงเป็นปัญหาในทางปฏิบัติ ผู้ศึกษาจึงเสนอให้แก้ไขกฎกระทรวง ซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตาม พระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ.2497 เกี่ยวกับกระบวนการตรวจเลือกทหารกองเกินเข้ากองประจำการ โดยให้มีการประกาศรับสมัครทหารกองเกินเข้าเป็น  ทหารกองประจำการ ก่อนที่จะทำการตรวจเลือกในห้วงเวลาปกติล่วงหน้าประมาณ 3 เดือน โดยสามารถสมัครได้ทั่วประเทศ ไม่มีข้อจำกัดในเรื่องภูมิลำเนาทหาร และสามารถเลือกเป็นทหารกองประจำการตามเหล่าที่มีความต้องการได้ พร้อมกับแจ้งสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่จะได้รับ ทั้งนี้เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนสมัครใจเข้ารับราชการ ทหารกองประจำการ และให้แก้ไข พระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ.2497 ในเรื่องระยะเวลารับราชการทหารกองประจำการ จากปกติต้องรับราชการทหารกองประจำการ  มีกำหนด 2 ปี เป็น 1 ปี 6 เดือน ทั้งนี้เพื่อลดภาระของประชาชนให้น้อยลง นอกจากนี้ยังเสนอให้แก้ไขประมวลกฎหมายอาญาทหาร ในการให้อำนาจผู้บังคับบัญชาทหารได้ใช้ดุลพินิจในการลงโทษทหารซึ่งกระทำความผิดอาญาทหาร หากพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นการเล็กน้อยไม่สำคัญ สามารถใช้อำนาจลงทัณฑ์ทางวินัยแก่ผู้กระทำความผิดได้ทันที โดยไม่ต้องขอความเห็นจากผู้บังคับบัญชาผู้มีอำนาจแต่งตั้งตุลาการศาลทหาร ซึ่งเท่ากับว่าเป็นการได้ใช้อำนาจตามที่กฎหมายให้ไว้ได้อย่างแท้จริง 

Abstract

This research, the objective for, study legislative measure in avoidance remedy veers, reaching works in the government service stack soldier services and going fighting services back by studying from the law where relate directly Act work in the government service a soldier ,a Buddhist Era is 2497 Act , about soldier discipline , a Buddhist Era is 2476Act , constitutional military court law , a Buddhist Era is 2498and the Criminal Code , a Buddhist Era is 2454 ,from the education meets that  legislative measure that apply to enforce in civil calling reach take time soldier fungus a stack services that get into trouble a lot of people disobey to don't follow there is the avoidance escapes deny checking chooses to cause the procedure finds the benefit from an officer. That dishonest there is criminals group is deceive call to take the gain by claim will can help must not touch [ cheap ] standard stack soldier services get make people is naive become a victim of person find the benefit , until be guilty go to court in hand

the issue later the measure in punishing cause military stack services which , perpetrate   a crime the base flees fighting that services immediate soldier superior cannot use the power that the law keep is effective in practice get actually because of , there is consulting step from the authoritarian again first class that is to say , in Criminal soldier some section Code authorize immediate soldier superior which , perpetrate a crime criminal a soldier has sought already that , a not important little can use the discretion changes from the hand sues by doer mistake lead informs to build [ wasp ] the military court is punishing discipline way by is the power directly begs for immediate soldier superior but , there is the limitation that , something will use balance aforementioned must beg for the opinion of person block to command a soldier which , be influential have appointed military court judge will first then can  manage which , mean no authorize keep then a problem in practice

person study then present correct , ministerial regulations , which , go out by virtue of follow , Act , work in the government service a soldier , 2497 Buddhist Eras about checking procedure s choose the registered personnel s reach a stack s service by have enrolling registered personnel revelation s reach to are stack soldier s service , before , do checking chooses during usual time digs in front about 3 month by can  apply for nationwide , have no the limitation in about [ story ] soldier domicile and can choose to are stack soldier service to follow a set that have the requirement

get and inform all right to receive in order that , for build the motivation gives people prefers to work in the government service a stack services and correct , Act ,work in the government service a soldier , 2497 Buddhist Eras in the period of time s work in the government service stack soldier s service usual from receive fighting stack services,  service to have fix 2 year , be 1 year 6 month ,

 in order that , for decrease people responsibility less , besides , give present the editing , criminal soldier law has in power immediate superior soldier alms , use the discretion in punishing soldier which , perpetrate a crime criminal a soldier if , consider already , be a little not important can use the power has punished discipline way to mistake doer in time that at , by must not beg for the opinion from immediate authoritarian superior since , judge , the military court is which , mean using power according to the law gives can keep actually.