บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรีต่อการมีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุข

Abstract

บทคัดย่อ

เพราะเหตุใดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรีได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุข ดังนั้นการวิจัยครั้งนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากระบวนการและศึกษาองค์ประกอบที่ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรี เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุข  ประชากรที่ใช้ในการศึกษาคือตัวแทนผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานใน “โครงการพัฒนาเครือข่ายการดำเนินงานป้องกันและแก้ไขปัญหาเอดส์จังหวัดนนทบุรี” จำนวน 10 คน เก็บข้อมูลด้วยวิธีการสัมภาษณ์ระดับลึกโดยใช้แนวทางการสัมภาษณ์เป็นเครื่องมือในการเก็บข้อมูล วิเคราะห์ข้อมูลด้วยระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ผลการศึกษาพบว่ากระบวนการมีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุขขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีขั้นตอนต่าง ๆ คือ  1)   รับทราบนโยบายจากสำนักงานจังหวัดเรื่อง “ยุทธศาสตร์บูรณาการการป้องกันและแก้ไขปัญหาเอดส์แห่งชาติ” 2) ร่วมเป็น “คณะ อนุกรรมการป้องกันและแก้ไขปัญหาเอดส์จังหวัดนนทบุรี” 3)  วางแผนและกำหนดบทบาทหน้าที่ในการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาเอดส์จังหวัดนนทบุรี 4) ดำเนินงานภายใต้ “โครงการพัฒนาเครือข่ายดำเนินงานเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาเอดส์จังหวัดนนทบุรี” และ 5)  ติดตามและประเมินผล  การดำเนินงาน สำหรับปัจจัยที่ส่งผลต่อการมีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุขขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี 6 ปัจจัย  โดยจำแนกเป็นปัจจัยภายในองค์กรและปัจจัยภายนอกองค์กร กล่าวคือ ปัจจัยภายในองค์กร 1. กฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดบทบาทหน้าที่ 2. วิสัยทัศน์ของผู้บริหาร 3. ศักยภาพทางด้านการเงินและการคลัง 4. ความตระหนักรู้ในปัญหาเอดส์ของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงาน  และปัจจัยภายนอกองค์กร 5. อำนาจในการตัดสินใจของผู้บังคับบัญชาระดับสูงของจังหวัด 6. ความสัมพันธ์ทางสังคมระหว่างองค์กร ดังนั้นจึงควรส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหลายพื้นที่ ได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนางานด้านสาธารณสุขในลักษณะของพหุภาคี  และเจ้าหน้าที่ของทุกองค์กรควรได้รับการอบรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานร่วมกัน โดยเฉพาะการทำความเข้าใจเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับงบประมาณ

Local Administration  Participation  in Public Health Development, Nonthaburi  Province

ABSTRACT

Why did the local  administration at  Nonthaburi  Province participate in public health development?  The objectives of this study was to identify the process of   local  administration participation in public health development  at  Nonthaburi  Province and  to study the factors associated with participation of local administration in public  health development. In-depth Interview Guidelines were used to interview ten  representatives (executives and executants) involved in the Nonthaburi AIDS Program of. Qualitative study was used to collect and analyze dataThe major steps of local administration participation in public health development  process in  Nonthaburi Province included perceived policy of the AIDS Program followed by joining the AIDS Program Subcommittee.  Next, planning the AIDS Program and specifying the roles and functions of the subcommittee, conducting activities in the AIDS Program, and monitoring and evaluating operational activities. The underlying factors associated with local administration  participation  in  public health development included., internal i.e., laws about the role of local administration,leader vision, latency of finance/budget and realizing the AIDS problem.  External factors includedpotential of leaders in decision making, and social relationships between organizations. The recommendations of this study are to encourage local administration to participate in public health development using multilateral methods and  officials of all organizations to attend meetings regarding finances, especially rules and  regulations.