สภาพปัญหาและแนวทางการจัดการการคลังท้องถิ่นเพื่อยกระดับการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐม (Problems and Guidance of Local Finance Management for Public Service Enhancement of Local Administrative Organizations in Nakhon Pathom Province)

Abstract

              การวิจัยครั้งนี้ นักวิจัยได้กำหนดวัตถุประสงค์การวิจัยไว้ 4 ประการ ได้แก่ 1) เพื่อสำรวจสถานะองค์ความรู้และทบทวนสภาพปัญหาเกี่ยวกับการจัดการการคลังท้องถิ่น 2) เพื่อศึกษาสภาพปัญหาของการจัดการการคลังท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐม 3) เพื่อเปรียบเทียบความแตกต่างของสภาพปัญหาของการจัดการการคลังท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐมจำแนกตามประเภทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและขนาดของรายได้ และ 4) เพื่อนำเสนอแนวทางการจัดการการคลังท้องถิ่นเพื่อยกระดับการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐม ระเบียบวิธีการวิจัยเป็นแบบผสานวิธี โดยใช้การสังเคราะห์เอกสาร แบบสอบถาม และการสัมภาษณ์เชิงลึก ผลการศึกษา พบว่า

               ประเด็นปัญหาการจัดการการคลังท้องถิ่น แบ่งเป็น 1) ปัญหาการจัดการการคลังท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับ “รัฐบาล” 2) ปัญหาความสัมพันธ์และความขัดแย้งระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหน่วยงานส่วนกลาง 3) ปัญหาการจัดการการคลังท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับ “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” และ 4) ปัญหาการจัดการการคลังที่เกี่ยวข้องกับ “ประชาชน” สำหรับสภาพปัญหาการจัดการการคลังท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐมอยู่ในระดับปานกลาง (= 3.13, S.D. = 1.28) ด้านที่มีปัญหามากที่สุด คือ ด้านรายได้ ( = 3.36, S.D. = 1.17) รองลงมา ได้แก่ ด้านรายจ่าย ( = 3.24, S.D. = 1.27) และด้านการก่อหนี้สาธารณะ ( = 2.80, S.D. = 1.39) การเปรียบเทียบสภาพปัญหาตามประเภทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และขนาดรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต่างกัน พบว่า ไม่แตกต่างกัน เมื่อพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า ไม่แตกต่างกันเช่นกัน และแนวทางการพัฒนาการจัดการการคลังท้องถิ่นเพื่อยกระดับการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แนวทางการพัฒนาการจัดการการคลังท้องถิ่นด้านรายได้ ด้านรายจ่าย ด้านระเบียบและกฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบทางด้านการเงินการคลัง

              The objectives of this research were to; 1) survey and review the status of knowledge about the local finance; 2) study the problems of local finance in Nakhon Pathom; 3) compare problem of local finance classified by type of local organization and revenues and; 4) provide guidelines for local finance management in order to develop public services of local organizations in Nakhon Pathom. The research methodology was mix methodology which comprised of documentary synthesis, questionnaires and in-depth interview. The research found that;

               The problems of local finance were related to 1) “Government”, 2) Local governments and Central-government organizations, 3) Local government itself and 4) People. For the problems of local government in Nakhon Pathom, the research found that the level of problems of local government were at the moderate levels (= 3.13, S.D. = 1.28). The highest levels of problem were “Revenue” ( = 3.36, S.D. = 1.17), “Expenditures” ( = 3.24,               S.D. = 1.27), and “Public Debts” ( = 2.80, S.D. = 1.39). The problems comparisons classified by types of local governments and size of revenue were found not different. Finally, the guidelines of local finance management for public service development were to develop local revenue, local expenditure and local financial compliances.