Oral Health Service System in Primary Care Units After Decentralization to Local Administrative Organizations in Nonthaburi Province.

Authors

  • กุลภัทร แต้มสำเภาเลิศ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนนทบุรี

Abstract

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาระบบบริการสุขภาพช่องปากในหน่วยบริการปฐมภูมิภายหลังการถ่ายโอนสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ศึกษาจุดแข็ง จุดอ่อน ปัจจัยความสำเร็จและอุปสรรค และพัฒนารูปแบบการบริการสุขภาพช่องปากที่เหมาะสม เป็นการวิจัยแบบผสมผสาน ในหน่วยบริการปฐมภูมิที่ถ่ายโอนไปองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) นนทบุรี จำนวน 29 แห่ง เก็บข้อมูลโดยใช้แบบสอบถาม การสัมภาษณ์เชิงลึก การสนทนากลุ่ม และข้อมูลทุติยภูมิจากระบบคลังข้อมูลสุขภาพ (Health Data Center : HDC)

           ผลการศึกษาพบว่า หน่วยบริการที่มีความพร้อมในการจัดบริการทันตกรรมครบทั้ง 3 ด้าน มีเพียงร้อยละ 13.79 การจัดบริการทันตกรรมพื้นฐานและการส่งต่อยังคงดำเนินการได้ แต่บทบาทการเป็นด่านหน้า  (Gate Keeper) ลดลง การถ่ายโอนส่งผลให้มีบุคลากรสนับสนุนเพิ่มขึ้น ทำให้ทันตบุคลากรสามารถปฏิบัติงานตามวิชาชีพได้มากขึ้น แต่ยังขาดแคลนผู้ช่วยงานทันตกรรม ระบบข้อมูลและการกำกับติดตามยังไม่มีประสิทธิภาพ อบจ.มีศักยภาพด้านงบประมาณสูงในการสนับสนุนวัสดุ ครุภัณฑ์ และการดำเนินงาน

           ปัจจัยความสำเร็จที่สำคัญ ได้แก่ การสนับสนุนจากผู้บริหาร ความพร้อมด้านทรัพยากร และความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย คือ ควรกำหนดมาตรฐานการให้บริการและระบบการกำกับติดตามที่ชัดเจน พัฒนาระบบข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ พัฒนาศักยภาพบุคลากรอย่างต่อเนื่อง และกำหนดตัวชี้วัดร่วมระหว่างท้องถิ่นและสาธารณสุข

References

สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 1) พุทธศักราช 2564. กรุงเทพฯ: สำนักการพิมพ์ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา; 2566.

สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา; 2566.

คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. แผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551. กรุงเทพฯ: สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี; 2566.

สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. แผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2). กรุงเทพฯ: สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี; 2566.

เศรษฐพร หนุนชู, กิตติคุณ ด้วงสงค์, พระมหาโชตนิพิฐพนธ์ สุทฺธจิตฺโต. การเมืองการปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. วารสาร มจร อุบลปริทรรศน์. 2560;2(2):109-22.

Cain KL, Burpee E. How the Community Health Improvement Process Helped Build Momentum for HiAP Approaches in New Orleans. NACCHO Exchange. 2014;13(2):1-4.

World Health Organization. Monitoring the building blocks of health systems : a handbook of indicators and their measurements strategies [Internet]. 2010 [cited 2024 Sep 12]. Available from: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/258734/9789241564052-eng.pdf

Dougherty S, Lorenzoni L, Marino A, Murtin F. The impact of decentralization on the performance of health care systems: A non-linear relationship [Internet]. 2019 [cited 2024 Sep 12]. Available from: https://doi.org/10.1787/22265848.

World Health Organization. Decentralization in health care: strategies and outcomes [Internet]. Geneva: WHO; 2023 [cited 2024 Feb 15]. Available from: https://www.who.int/publications/healthcare-decentralization-2023.

World Health Organization. Primary health care measurement framework and indicators: monitoring health systems through a primary health care lens [Internet]. 2022 [cited 2024 Sep 12]. Available from: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/352205/9789240044210-eng.pdf?sequence=1.

Widström E, Augustdottir H, Byrkjeflot LI, Pälvärinne R, Christensen LB. Systems for provision of oral health care in the Nordic countries. J Int Soc Prev Community Dent. 2023;12(2):113-21.

FDI World Dental Federation. Vision 2030: delivering optimal oral health for all. Int Dent J. 2023;73(4):202-7.

Norwegian Directorate of Health. Quality indicators in oral health care: A Nordic project [Internet]. Oslo: NOH; 2023 [cited 2024 Feb 15]. Available from: https://www.helsedirektoratet.no/dental-health-2023.

Norwegian Ministry of Health and Care Services. National strategy for dental health care 2023-2030. Oslo: Ministry of Health; 2023.

Holst D, Schuller AA. Oral health in a life-course: birth-cohorts from 1929 to 2008 in Norway. Community Dent Health. 2023;39(1):35-40.

Finnish Institute for Health and Welfare. Oral healthcare system review 2023. Helsinki: THL; 2023.

Ministry of Social Affairs and Health Finland. Healthcare and social welfare reform in Finland. Helsinki: MSAH; 2023.

Zaitsu T, Saito T, Kawaguchi Y. The Oral Healthcare System in Japan. Healthcare (Basel). 2018 Jul 10;6(3):79.

สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข. เส้นทางถ่ายโอนภารกิจ สอน./รพ.สต. สู่ อปท. จากปี 2542-2567 [อินเทอร์เน็ต]. 2567 [เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2567]. เข้าถึงได้จาก: https://hsiu.hsri.or.th/index.php

กองบริหารการสาธารณสุข สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข. คู่มือการประเมินมาตรฐานการพัฒนางานสุขภาพช่องปากในหน่วยบริการปฐมภูมิ (PCU) และเครือข่ายหน่วยบริการปฐมภูมิ (NPCU) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567. นนทบุรี: กระทรวงสาธารณสุข; [อินเทอร์เน็ต]. 2567 [เข้าถึงเมื่อ 10 สิงหาคม 2567]. เข้าถึงได้จาก: https://phdb.moph.go.th/main/index/site/16

Sumriddetchkajorn K, Shimazaki K, Ono T, Kusaba T, Sato K, Kobayashi N. Universal health coverage and primary care, Thailand. Bull World Health Organ. 2019 Jun 1;97(6):415-22.

Grundy J, Healy V, Gorgolon L, Sandig E. Overview of devolution of health services in the Philippines. Rural Remote Health. 2003;3:1-10.

Kristiansen S, Santoso P. Surviving decentralisation? Impacts of regional autonomy on health service provision in Indonesia. Health Policy. 2006;77(3):247-59.

Starfield B, Shi L, Macinko J. Contribution of primary care to health systems and health. Milbank Q. 2005;83(3):457-502.

Atkinson S, Haran D. Back to basics: does decentralization improve health system performance? Evidence from Ceara in north-east Brazil. Bull World Health Organ. 2004;82(11):822-7.

Kay E, Vascott D, Hocking A, Nield H, Dorr C, Barrett H. A review of approaches for dental practice teams for promoting oral health. Community Dent Oral Epidemiol. 2016;

(4):313-30.

วัฒนา แก้วแย้ม, กัมปนาท วงษ์วัฒนพงษ์, ภาสกร ดอกจันทร์. ประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจด้านสุขภาพ ของโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลสังกัดเขตบริการสุขภาพที่ 11. Journal of Roi Kaensarn Academi. 2024;9(8):1047-65.

นภัสภรณ์ เชิงสะอาด, สิทธิพรร์ สุนทร, เสาวลักษณ์ นิกรพิทยา. ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ในจังหวัดร้อยเอ็ด. วารสารการเมืองการปกครอง 2565;12(3):112-26.

Hawbani RFM, Zurayir MMA, Tubayqi AGA, Zaylaee GOM, Qasir FAH, Basihi HYM, et al. The role of dental assistants: a vital part of the dental care team. JICRCR. 2024;22:568-74.

Published

2025-05-22