“ประโยชน์ของหน่วยงาน” หลักเกณฑ์ในการควบคุมการออกคำสั่งโยกย้ายข้าราชการ

บทคัดย่อ

แม้ว่าตามหลักการบริหารราชการแล้วหัวหน้าหน่วยงานสามารถออกคำสั่งต่าง ๆ เพื่อให้การบริหารจัดการองค์กรดำเนินไปด้วยดี รวมถึงการใช้ดุลพินิจในการโยกย้ายข้าราชการได้ตามที่เห็นสมควร แต่คำสั่งโยกย้ายข้าราชการก็ต้องเป็นเช่นเดียวกับการกระทำของฝ่ายปกครองอื่น คือ ต้องอยู่ภายใต้หลักความชอบด้วยกฎหมายและถูกควบคุมตรวจสอบได้ ทั้งนี้ การพิจารณาถึง “ประโยชน์ของหน่วยงาน” เป็นหลักเกณฑ์ประการหนึ่งที่ศาลปกครองในต่างประเทศและศาลปกครองของประเทศไทยใช้ในการตรวจสอบว่าการออกคำสั่งโยกย้ายข้าราชการของฝ่ายปกครองนั้นเป็นไปเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานหรือไม่ จึงควรมีการศึกษาว่า ศาลปกครองในแต่ละประเทศวางหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ “ประโยชน์ของหน่วยงาน” เพื่อใช้เป็น “เกณฑ์” ในการควบคุมดุลพินิจในการออกคำสั่ง
โยกย้ายข้าราชการไว้อย่างไร อันสามารถนำมาใช้เป็นแนวทางในการควบคุมให้ฝ่ายปกครองนั้นออกคำสั่งโยกย้ายข้าราชการอย่างสมเหตุสมผล ได้สัดส่วน และป้องกันมิให้ฝ่ายปกครองใช้อำนาจตามอำเภอใจอันจะทำให้เกิดผลกระทบต่อสิทธิของข้าราชการ
ผู้ถูกโยกย้ายนั้นเกินสมควร