Reviewing Human Resource Management Roles in Policy Implementation to Protect Migrant Worker Rights and Welfare
Keywords:
Human Resource Management, Strategic Management, Migrant Labor Protection, Human Rights, Principle-Practice GapAbstract
This article critically reviews human resource management (HRM) roles in implementing policies to protect migrant worker rights and welfare. It focuses on migrant workers in labor-intensive and highly vulnerable industries, particularly the seafood and agro-processing sectors, reflecting the complexity of labor issues intersecting with law, human rights, and organizational management. Migrant workers are essential for Thailand’s economy, yet remain vulnerable to exploitation and the denial of basic rights. Results indicate a persistent gap between policy principles and workplace practices, which cannot be bridged solely by state mechanisms, but requires strategic HRM. Roles include being a strategic partner, change agent, human capital developer, employee champion, and systemic advisor. An integrative literature review was employed by selecting the literature based on relevance, recency, and source credibility, and analyzing the data through qualitative content analysis. The review suggests HRM’s potential to adapt international standards and commitments such as International Labour Organization (ILO) conventions and labor protocols into verifiable measures, including multilingual contracts, e-payment systems, and independent grievance mechanisms. HRM also empowers workers and fosters trust, enabling access to rights and remedies. The article argues that HRM should be elevated from technical administration to strategic mechanisms integrating human rights principles and labor governance, driving organizational and supply chain sustainability.
References
กรมประชาสัมพันธ์. (19 มกราคม 2567). สวัสดิการแรงงาน คืออะไร? มีอะไรบ้าง? https://www.prd.go.th/th/content/category/detail/id/31/iid/251763
คชตรัย เจริญสุข และชารินทร์ เกษร. (2568). การประเมินผลนโยบายเปิดรับแรงงานข้ามชาติของรัฐบาลเศรษฐา ทวีสิน : ตัวแบบ กระบวนการ และการนำนโยบายไปปฏิบัติในจังหวัดสมุทรสาคร. วารสารสังคมวิจัยและพัฒนา, 7(3), 126–148.
จตุรงค์ นภาธร. (2562). การบริหารทรัพยากรมนุษย์ : หลักการ ทฤษฎี และแนวปฏิบัติ. สำนักพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
จิรประภา อัครบวร. (2565). HR 5.0: งานทรัพยากรมนุษย์ในยุค 5.0 Digital HR System. กรกนกการพิมพ์.
จุฑามาศ แก้วพิจิตร. (2564). การเรียนรู้และพัฒนาเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (Learning and development for digital transformation). ใน HR in the Digital era งานทรัพยากรมนุษย์ในยุคดิจิทัล. ไซเบอร์พริ้นท์กรุ๊ป.
ชารินทร์ เกษร และคชตรัย เจริญสุข. (2569). การเป็นองค์การสมรรถนะสูงที่ส่งผลต่อประสิทธิภาพการให้บริการของสำนักงานจัดหางานจังหวัดสมุทรสาคร. วารสารสังคมวิจัยและพัฒนา, 8(1), 1–22. https://he02.tci-thaijo.org/index.php/JMARD/article/view/278021
ทรงชัย ทองปาน. (2567). องค์ความรู้ว่าด้วยแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย (พิมพ์ครั้งที่ 2). โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
นิธิสาร พงศ์ปิยะไพบูลย์. (2566). การลงทุนที่คุ้มค่าที่สุด: การพัฒนาทุนมนุษย์. ธนาคารแห่งประเทศไทย.
นิสดารก์ เวชยานนท์. (2559). การบริหารทุนมนุษย์เชิงกลยุทธ์เพื่อเพิ่มมูลค่า (พิมพ์ครั้งที่ 2). เดอะ กราฟิ โก ซิสเต็มส์.
เปรมใจ วังศิริไพศาล, เพียว เมียะ ทู, สุเทพ เบญภาคีสกุล และวรัญญา จิตผ่อง. (2564). กรอบความรับผิดชอบร่วมกันในการสรรหาแรงงานอย่างมีจริยธรรม การจ้างงานที่มีคุณค่า และการพัฒนาทักษะสำหรับแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย. ศูนย์วิจัยการย้ายถิ่นแห่งเอเชีย สถาบันเอเชียศึกษา จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
พิมพ์นารา อินต๊ะประเสริฐ. (22 สิงหาคม 2565). SDG Vocab Labour Rights – สิทธิแรงงาน. https://www.sdgmove.com/2021/07/03/sdg-101-vocab-26-labour-rights/
พิรอร เหล่าดำรงกูล. (2558). บทบาทนักบริหารทรัพยากรมนุษย์ที่มีผลต่อการเตรียมความพร้อมบุคลากรในองค์การภาครัฐและภาคเอกชนในประชาคมอาเซียน [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต ไม่ได้ตีพิมพ์]. คณะรัฐประศาสนศาสตร์, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
แพรวพรรณ ศิริเลิศ. (28 กันยายน 2566). สำรวจกระแสการเคลื่อนย้ายของแรงงานข้ามชาติ – เมื่อไทยอาจเผชิญปัญหา ‘ขาดแคลนแรงงาน’. SDG Move. https://www.sdgmove.com/2023/09/21/sdg-updates-survey-migrant-workers-in-thailand/
วรเดช จันทรศร. (2565). ทฤษฎีการนำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ (พิมพ์ครั้งที่ 8). พริกหวานกราฟฟิค.
วีระชาติ กิเลนทอง. (22 พฤศจิกายน 2566). การพัฒนาทุนมนุษย์ในมุมมองของนักเศรษฐศาสตร์. PIER. https://www.pier.or.th/abridged/2023/19/
สมบัติ ธำรงธัญวงศ์. (2560). นโยบายสาธารณะ แนวความคิด การวิเคราะห์และกระบวนการ (พิมพ์ครั้งที่ 29). เสมาธรรม.
สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ. (2551). มาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิแรงงานข้ามชาติ. องค์การแรงงานระหว่างประเทศ.
สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ. (2563). แนวทางปฏิบัติการใช้แรงงานที่ดีในอุตสาหกรรมอาหารทะเลของไทย (พิมพ์ครั้งที่ 2). องค์การแรงงานระหว่างประเทศ.
สำนักบริหารแรงงานต่างด้าว. (2568). สถิติแรงงานต่างด้าวคงเหลือทั่วราชอาณาจักร ประจําเดือนเมษายน 2568. สำนักบริหารแรงงานต่างด้าว.
สุนิสา ช่อแก้ว. (2568). การบริหารทรัพยากรมนุษย์ แนวคิด กระบวนการ เครื่องมือ และกรณีศึกษา (พิมพ์ครั้งที่ 3). สยามปริทัศน์.
อรรถสุดา เลิศกุลวัฒน์ และฐิติมา พุฒิทานันท์. (2566). การเคลื่อนย้ายแรงงานข้ามชาติและปัญหาสุขภาพในประเทศไทย. มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ คณะเศรษฐศาสตร์ ภาควิชาเศรษฐศาสตร์.
Ahmad, I. (2023). Compliance of pakistan with ILO standards on freedom of association. Yearbook of Labor Law. 13, 319–328. https://doi.org/10.21638/spbu32.2023.122
Baadzhy, N. A. (2024). Trade unions in the age of digital technologies: New challenges for the freedom of association. Analiticno-Porivnalne Pravoznavstvo, 6, 878–882. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.06.147
Baker, R. (1994). Comparative public management: putting U.S. public policy and implementation in context. Bloomsbury.
Bansal, K. (2021). The role of human resource management in developing the human capital for global excellence-an empirical study. Turkish Journal of Computer and Mathematics Education, 12(5), 804-809. https://doi.org/10.17762/turcomat.v12i5.1487
Banu, S. R., Thulasi, V., Biswas, R., Rai, S. K., Rana, P., & Sasikala, P. (2025). Role of human resource management in improvement of employee performance. In D. Jelonek, N. Kumar, M. Chahar, R. Kinkladze, & L. Knop (Eds.), Recent trends in engineering and science for resource optimization and sustainable development (pp. 333–337). CRC Press.
Brown, J. A., Hughes, A., Bhutta, M. F., Trautrims, A., & Trueba, M. L. (2024). Synergistic state governance of labour standards in global value chains: Forced labour in the Malaysia–Nepal–UK medical gloves supply chain. Competition & Change, 28(5), 581–603. https://doi.org/10.1177/10245294241272190
Cordova-Beltran, L. D., Davila-Chuquilla, F. G., Moran-Velasco, M. O., & Teran-Vaca, C. A. (2024). Prevention and eradication of child labor as public policy. Verdad y Derecho: Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales, 3(Especial 3 UNIANDES), 490–497. https://doi.org/10.62574/fd464366
Cynthia, L. S. N., & Bukoye, T. O. (2015). A perspective on the ILO convention on the elimination of forced or compulsory labour: The cases of Nigeria and Cameroon. European Scientific Journal, 11(10), 15-28. https://eujournal.org/index.php/esj/article/view/6422
Dessler, G. (2020). Human resource management (16th ed.). Pearson Education.
Dhanishka, M. V. (2024). A study on child rights with reference to child labour prohibition act. International Journal of Advanced Research in Science, Communication and Technology, 4(2), 501–510. https://doi.org/10.48175/IJARSCT-18857
Fernandez, S. (2024). human resource management. Createcom Technologies.
Firman, F. A., Paramarta, V., Budiman, R. F., Salewe, Y., & Karlis, K. (2023). Fungsi SDM sebagai pemain strategik manajemen modal insani dan manajemen talenta. Journal of Creative Student Research, 1(3), 289–303. https://doi.org/10.55606/jcsrpolitama.v1i3.1775
Gutterman, A. S. (2023). Human resources management. Social Science Research Network, 1-30. https://www.researchgate.net/publication/373328848_Human_Resources_Management
Hill, M. J., & Hupe, P. L. (2014). Implementing public policy: An introduction to the study of operational governance (3rd ed.). SAGE.
Hooper, K. (2023). Consolidating gains lessons and priorities for promoting fair and ethical recruitment. Migration Policy Institute.
ILO. (2019). Thailand ratifies work in fishing convention. https://www.ilo.org/resource/news/thailand-ratifies-work-fishing-convention
ILO. (2020a). Endline research findings on fishers and seafood workers in thailand. International Labour Organization. https://www.ilo.org/publications/endline-research-findings-fishers-and-seafood-workers-thailand
ILO. (2020b). The ILO child labor convention has been universal ratified. https://www.ilo.org/resource/news/ilo-child-labour-convention-achieves-universal-ratification?lang=th
ILO. (2020c). Ensuring migrant workers access to justice: An assessment of Thailand’s Migrant Workers Assistance Centers. https://www.ilo.org/publications/ensuring-migrant-workers-access-justice-assessment-thailand%E2%80%99s-migrant
ILO. (2021). Extending social protection to migrant workers, refugees and their families : Guide for policymakers and practitioners. https://www.ilo.org/publications/extending-social-protection-migrant-workers-refugees-and-their-families
ILO. (2022a). ILO 1998 declaration on fundamental principles and rights at work and its follow-up. https://www.ilo.org/resource/conference-paper/ilo-1998-declaration-fundamental-principles-and-rights-work-and-its-follow
ILO. (2022b). Turning principles into pathways: The future of the Seafood Good Labour Practices programme. https://www.ilo.org/publications/turning-principles-pathways-future-seafood-good-labour-practices-programme
ILO. (2023a). Migrant workers’ rights to freedom of association and collective bargaining. https://www.ilo.org/publications/migrant-workers%E2%80%99-rights-freedom-association-and-collective-bargaining
ILO. (2023b). Safe and healthy working environments for all : Realizing the fundamental right to a safe and healthy working environment worldwide. https://www.ilo.org/publications/safe-and-healthy-working-environments-all-realizing-fundamental-right-safe
IOM. (2022). IOM Thailand 2022 annual report. https://thailand.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1371/files/documents/2023-05/05.11_annual-report-2022.pdf
IOM. (2024). Thailand migration report 2024. https://thailand.un.org/en/285915-thailand-migration-report-2024
Jamali, D., Dirani, A., & Harwood, I. A. (2015). Exploring human resource management roles in corporate social responsibility: The CSR–HRM co-creation model. Business Ethics: A European Review, 24(2), 125–143. https://doi.org/10.1111/beer.12085
Larion, A. P. (2017). Regulation of international labour organization on forced labour. European Journal of Law and Public Administration, 4(1), 5–11. https://doi.org/10.18662/eljpa/01
Lieberwitz, R. L. (2023). Employment discrimination law in the United States: Strengths and weaknesses. In J. Carby-Hall, Z. Góral, & A. Tyc (Eds.), International workplace discrimination law (pp. 236–260). Routledge.
Lindgren, D., Zaratti, G., & Thanesvorakul, K. (2019). Evaluation of the electronic payment system in the Thai fishing industry. Rapid Asia.
Lipsky, M. (2010). Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public services. Russel Sage Foundation.
Marchington, M., Wilkinson, A., Donnelly, R., & Kynighou, A. (2021). Human resource management at work: The definitive guide (7th ed.). Chartered Institute of Personnel and Development.
Martin, P. (2023). Rapid assessment of labor mobility policy implementation arrangements in Vanuatu. World Bank.
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6, 445-488. https://doi.org/10.1177/009539977500600404
Mohamed, A. A. A., Ahmad, M. H., Jan, M. N. I., & Ramalingam, C. L. (2020). Protection against exploitation of migrant workers. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 23(Special Issue 1), 1–10. https://www.abacademies.org/articles/protection-against-exploitation-of-migrant-workers-9712.html
Monterey Bay Aquarium Seafood Watch. (2022). Tropical tuna social risk profile Thailand. Monterey Bay Aquarium Foundation.
Nestle. (2020). Responsible sourcing of seafood at nestle 2020 Thailand action plan progress.
OECD. (2017). How immigrants contribute to Thailand’s economy.
Pandey, D. L., & Risal, N. (2022). Strategic partnership: A better route to human resource management. PYC Nepal Journal of Management, 15(1), 17-27. https://doi.org/10.3126/pycnjm.v15i1.56362
Piwowar-Sulej, K., Cierniak-Emerych, A., & Mazur-Wierzbicka, E. (2022). Socially responsible human resource management towards migrant workers with the focus on the employees' interests. Scientific Papers of Silesian University of Technology: Organization and Management Series, 162, 599–621. https://doi.org/10.29119/1641-3466.2022.162.33
Policarpio, J. E. A. (2024). Human resource management. Toronto Academic Press.
Pressman, J. L. & Wildavsky, A. (1984). Implementation (3rd ed). University of California Press.
Rameshbabu, H. (2018). The pro-active role of hr managers - an analytical study. ARC Journals, 6(3), 54-62. https://arcjournals.org/international-journal-of-managerial-studies-and-research/volume-6-issue-3/7
Rani, P. (2021). Migrant workers' rights from a human rights perspective. Asian Review, 34(2), 63–85. https://doi.org/10.58837/CHULA.ARV.34.2.4
Rheede, J. V. D. (2024). Eliminating racial discrimination of employees: An assessment of the employment equity act 55 of 1998, as amended. Law, Democracy & Development, 28, 174–195. https://doi.org/10.17159/2077-4907/2024/ldd.v28.8
Ruoss, M. (2024). The prohibition of child labour in factories revisited: Towards a social history of decommodification in the early nineteenth century. International Review of Social History, 69(1), 25–45. https://doi.org/10.1017/S0020859024000269
Sodhi, J. S. (2024). Situation of freedom of association & collective bargaining in factories in India & BD. International Journal of Scientific Research in Engineering and Management, 8(9), 1–4. https://doi.org/10.55041/IJSREM37618
Sokolov, V., Sevriukov, D. G., Rudyak, V. O., Dmytro, M., & Tarakan, Y. I. (2023). Combating discrimination in the field of employment: Analysis of ECtHR practices. WORK: A Journal of Prevention, Assessment & Rehabilitation, 75(4), 1301–1308. https://doi.org/10.3233/wor-220279
Stylogiannis, C. (2023). Freedom of association and collective bargaining in the platform economy: A human rights-based approach and an over increasing mobilization of workers. International Labour Review, 162(1), 123–145. https://doi.org/10.1111/ilr.12340
Sulaymanov, O., & Rasulov, J. (2021). Abolition of forced labour: Case of uzbekistan. Psychology and Education, 58(1), 4564–4580. https://doi.org/10.17762/pae.v58i1.1563
Tasee, P., & Prasomsup, R. (2022). Drawing from Experience: Response Center Practices in the Thai Fishery Industry. Winrock International. https://winrock.org/wp-content/uploads/2022/09/Thailand-CTIP-Response-Centers-Practices.pdf
The ASEAN Secretariat. (2021). Study Report on the Portability of Social Security Rights between ASEAN Member States. https://asean.org/book/study-report-on-the-portability-of-social-security-rights-between-asean-member-states/
Ulrich, D. (1997). Human resource champions. Harvard Business School Press.
Ulrich, D., & Brockbank, W. (2005). The HR Value Proposition. Harvard Business School Publishing.
United Nations. (2018). Toward Safe, Orderly and Regular Migration in Asia-Pacific Region Challengers and Opportunities. United Nations.
United Nations. (2025). International migrant stock 2024: Key facts and figures. United Nations.
USDOL. (2024). Supply Chain Study on Forced Labor in the Fishing Industry in Thailand. United States Department of Labor.
Williams, W. (1971). Social Policy Research and Analysis: The Experience in The Federal Social Agencies. American Elsevier Publishing.
Yuvashree, K., & Subavarshini, J. (2024). Eliminating Worst Forms of Child Labour: An Examination of ILO Convention 182 and Recommendations 125 & 190. International Journal for Multidisciplinary Research, 6(6), 1-11. https://doi.org/10.36948/ijfmr.2024.v06i06.33253
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Journal of Multidisciplinary Academic Research and Development (JMARD)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
